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辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（含旅游关键词部分截取，辉旅游整理）

第七章   营造良好环境   加快服务业大发展

第二节   提高生活性服务业品质

旅游业。优化旅游产品结构，培育旅游新兴业态，提升旅游服务品质，构建大旅游产业体系，激发旅游经济发展活力。加强旅游公共基础设施建设，推进旅游资源市场化配置，培育壮大旅游市场主体，扩大旅游投资规模。打造精品旅游线路和特色旅游品牌，积极拓展旅游市场，促进旅游消费升级。大力开发休闲度假旅游产品，重点发展避暑养生、冰雪温泉、购物旅游等特色产品，推进乡村旅游提质升级，全面建设旅游经济强省。到2020年，旅游业增加值占地区生产总值比重达7%。

房地产业。继续实施以棚户区改造为主的保障性安居工程建设。大力发展养生养老、旅游等多元化地产，完善配套设施，积极发展县城房地产，加快培育和发展住房租赁市场。合理调控商品住房供应总量和节奏，及时调整完善购房政策措施，支持居民自住和改善性住房需求。

专栏9   重点旅游项目

引擎项目(10个)：鸭绿江精品旅游带（丹东）、东戴河海滨旅游度假带（葫芦岛）、金石滩国家旅游度假区（大连）、盛京皇城项目（沈阳）、红海滩湿地旅游度假区（盘锦）、长山群岛国际避暑旅游度假区（大连）、辽宁滨海国家自驾旅游示范线（省域）、辽宁海上邮轮旅游线（省域）、大医巫闾山景区（锦州）、沈抚国家级主题游乐度假区（沈阳、抚顺）。

重点项目(60个)：低空旅游网络建设项目（省域）、自驾车房车营地体系建设项目（省域）、全景东北旅游购物网络项目（省域）、辽宁明长城遗址旅游带（省域）、十条特色历史文化休闲街区、东北旅游产业园（沈阳）、浑河生态休闲度假带（沈阳）、沈北城郊休闲游憩带（沈阳）、铁西工业旅游示范区（沈阳）、法库辽代风情小镇文化旅游区（沈阳）、法库巴尔虎山旅游度假区（沈阳）、东港钻石港湾（大连）、香洲田园城（大连）、大连西城生态旅游度假区（大连）、旅顺口历史文化旅游区（大连）、中韩国际免税购物城（大连）、千山-玉佛苑风景区（鞍山）、鞍钢工业旅游区（鞍山）、汤岗子温泉城（鞍山）、岫岩玉石风情小镇（鞍山）、沈抚主题公园集群（抚顺）、红河谷漂流生态运动旅游区（抚顺）、新宾大清启运文化景区（抚顺）、五女山-桓龙湖景区（本溪）、本溪水洞旅游景区（本溪）、关门山—关门湖—汤沟旅游区（本溪）、中朝跨境旅游合作试验区（丹东）、宽甸全域旅游示范区（丹东）、凤凰山旅游景区（丹东）、大孤山—北黄海温泉—大鹿岛旅游区（丹东）、锦州海滨休闲度假带（锦州）、锦州辽沈战役主题文化旅游区（锦州）、九华山休闲度假区（锦州）、鲅鱼圈西部海滨旅游带（营口）、熊岳温泉度假小镇（营口）、双台温泉度假小镇（营口）、辽宁团山国家级海洋公园（营口）、赤山旅游景区（营口）、白沙湾黄金海岸旅游度假区（营口）、瑞应寺禅修温泉旅游度假区（阜新）、大清湖沙漠冷泉旅游区（阜新）、海州露天矿国家公园（阜新）、十家子玛瑙风情小镇（阜新）、海棠山旅游经济开发区（阜新）、弓长岭温泉旅游小镇（辽阳）、佟二堡皮草风情小镇（辽阳）、首山农业嘉年华（辽阳）、辽河口苇海湿地休闲度假区（盘锦）、盘锦冬季国际稻草艺术区（盘锦）、莲花湿地休闲度假区（铁岭）、蒸汽机车博物馆（铁岭）、莲花湖灯会（铁岭）、朝阳凤凰山景区（朝阳）、鸟化石国家地质公园（朝阳）、喀左全域旅游示范区（朝阳）、大黑山旅游景区（朝阳）、宁远古城旅游区（葫芦岛）、九门口-永安长城旅游区（葫芦岛）、觉华岛旅游度假区（葫芦岛）、龙潭大峡谷景区（葫芦岛）。

第八章   完善网络体系   强化基础设施支撑能力

第四节   加快高效安全信息化网络化建设

“互联网+”。推动互联网与传统产业融合发展，加快工业互联网建设，创新管理模式，优化生产供应链，拓展销售渠道，开展线下制造与线上商务相结合的制造模式。积极发展互联网金融，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。

第九章   促进协调互动   构建区域发展新格局

第二节   主动参与京津冀协同发展

深化社会事业领域对接合作。主动对接首都高端文化产业辐射，开展多层次、多形式的教育合作，加强人才交流与共享。支持医疗卫生机构开展设立分院、远程医疗诊治、多点执业等多元化协作。促进旅游企业跨省联合构建精品旅游线路和营销网络。

第四节   支持民族和边境地区发展

支持民族地区经济社会发展。加强城乡基础设施建设和社会事业发展，提高生产生活保障能力和基本公共服务水平。支持设施农业及特色资源加工业发展，扶持民族产业发展和民族特需商品生产，探索推进特色产业“互联网+”工程，大力发展生态旅游经济。加强少数民族语言文字、民族手工艺、传统医药等传统文化保护，抢救保护少数民族濒危非物质文化遗产。扶持锡伯族等人口较少民族发展。加强少数民族特色村镇保护与发展。加大少数民族聚居区文化发展的扶持力度。

提高边境地区开发开放水平。积极推进丹东沿边重点开发开放试验区建设，支持设立跨境旅游合作区，在口岸通关、跨国通道、跨境物流、互市贸易、出境加工等方面取得突破。充分发挥区位优势，大力加强与东北东部地区的合作发展，加快东北东部经济带建设。实施兴边富民行动计划，提高边境地区发展水平和边民生活水平。做好边防、海防工作，确保边境地区和谐稳定。

第五节   加快资源型城市转型

推动资源枯竭城市转型发展。以发展接续替代产业、加快地质灾害综合治理为重点，阜新市大力发展高端装备制造及配套、绿色食品及农产品加工、氟化工、皮革加工及制品、板材家居等产业，推进海州露天矿治理，建设新型煤化工产业基地和新能源示范城市；抚顺市积极发展精细化工、现代焊接等产业，开展采煤沉陷区综合治理，创建资源型城市可持续发展转型创新试验区；北票市发展粉末冶金、环保装备和能源建材；南票区大力发展循环经济；弓长岭区进一步发展温泉旅游业；杨家杖子加强民生基础设施建设。

推动成熟型城市加快发展。以高效开发利用资源、提高资源型产业技术水平、延伸产业链条为重点，本溪市推动冶金和建材产业改造升级，加快发展现代医药、钢铁深加工、旅游和健康服务业；调兵山市积极发展煤炭深加工、煤机、高端精密医疗器械和农产品加工产业。

推动再生型城市创新发展。以改造提升传统产业、培育发展新兴产业为重点，鞍山市发展钢铁深加工、装备制造、菱镁材料和精细化工等四大产业集群，推动激光产业等新兴产业发展；盘锦市加快发展石化及精细化工、石油天然气装备制造、塑料新材料、海洋工程四大产业集群，积极发展农产品加工及以旅游、商贸和物流为重点的现代服务业；大石桥市加快发展以镁质材料为中心的新材料，积极发展现代农业、商贸物流业。

第六节   大力发展蓝色经济

改造提升传统海洋经济。促进海洋渔业向水产健康养殖、现代海洋牧场、远洋捕捞业转型，推动水产品精深加工和外贸出口业发展，加快海洋渔业由规模数量型向质量效益型转变，全面构建现代渔业产业体系。推进海洋航运、港口物流、滨海旅游和临港产业等涉海产业优化升级，向循环经济发展方式转变。

第十章   加快城乡一体   积极推进新型城镇化

第二节   建设宜居乡村

改造乡村设施。有条件的乡镇开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造及农房抗震和节能改造，消灭D级危房。完善乡镇道路网，实施村庄道路硬化。开展无害化卫生厕所改造，鼓励有条件的农户厕所进户。巩固拓展村庄亮化工程成果，实施乡村绿化工程。实施乡村生态优化工程，发展乡村旅游。

第十二章   保障改善民生   创造安居乐业人民生活

第一节 加大脱贫攻坚力度

统筹整体推进与重点突破。坚持以规划为引领，政府主导与市场主体相结合，促进资源要素向贫困地区倾斜。大力支持建昌、义县、西丰等贫困地区，根据自身自然条件、区位优势、经济水平，推进以特色农业、资源型工业、旅游等为主的产业扶贫、项目扶贫。继续抓好以工代赈。不断加强驻村帮扶、对口帮扶和定点帮扶。组织社会力量积极参与扶贫开发。推进阜新国家级扶贫改革试验区建设。

专栏17   扶贫攻坚重大工程

项目到户扶贫：扶持有劳动能力的建档立卡农村贫困人口，因地制宜发展种植、养殖等特色致富项目，实现增收脱贫。

培训扶贫：对建档立卡农村青壮年劳动力开展就业技能和农业实用技术培训。对建档立卡贫困家庭就读职业院校学生和获得“两证”的青壮年劳动力就业技能培训给予补助。

产业扶贫：支持扶贫龙头企业和农民合作组织带动贫困户参与产业生产经营，扶持其在贫困地区建设产业扶贫示范项目基地。

移民扶贫：对居住危房的农村建档立卡贫困户，采取移民搬迁、危房翻建和盘活农村闲置住房等方式，彻底改善住房条件。每年全省实施3000户。

金融扶贫：全面推广扶贫小额信贷，为贫困户提供免抵押、免担保的小额贷款，统筹财政扶贫资金设立风险保障金和予以贴息支持。    

互助式滚动扶贫：推进贫困村资金互助组织发展，将财政专项扶贫资金实施互助式管理，有偿周转使用，支持各地开展互助资金信贷扶贫。

定点帮扶：坚持省领导帮扶联系点制度，副省级以上领导全部联系县扶贫工作。继续组织311个省（中）直机关、企事业单位定点扶贫288个贫困乡镇。鼓励、支持、帮助各类企业、社会组织、个人与贫困村、贫困户开展结对帮扶。

驻村帮扶：对1791个贫困村，派驻扶贫工作队，实行派出工作队单位“一对一”结对帮扶所在村建档立卡贫困农户，不脱贫、不脱钩。

省内对口帮扶：组织沈阳、大连、鞍山市对口帮扶阜新、朝阳、铁岭市基础上，落实营口市、鞍钢集团公司共同对口帮扶建昌县，盘锦市、中国石油辽河油田分公司共同对口帮扶义县。

建立扶贫信息化平台：完善国家、省、市、县、乡5级精准扶贫信息系统，构建扶贫信息大数据平台，对81万建档立卡贫困人口动态管理。

开展旅游扶贫，培育发展旅游扶贫项目。在贫困地区积极推进电商扶贫和光伏扶贫。

第十三章   建设文化强省   推动文化大发展大繁荣

第四节 发展壮大文化产业

构筑沈阳、大连文化产业双核心城市、沈大文化产业带和辽宁西部、东部文化产业集聚区的产业发展格局。大力发展文化创意、出版印刷、报刊发行、广播电视、演出娱乐、网络媒体、文化旅游、动漫游戏、文化会展、工艺美术等主导产业。加快文化创意和设计服务与相关产业、传统媒体和新兴媒体深度融合发展。推进文化产业园区和基地建设，进一步提升产业集约化、专业化水平。扶持地域特色文化产业，合理利用非物质文化遗产代表性项目，开发具有地域特色的文化产品，促进特色文化资源优势转变为产业优势。优化文化资源配置，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造代表辽宁形象的大型文化企业集团。

第十五章   强化规划实施   实现宏伟发展蓝图

第二节 加强规划分工落实

专栏23   重点专项规划目录

(1)科学和技术发展规划；(2)知识产权规划；(3)金融业发展规划；(4)外经贸发展规划；(5)现代农业发展规划；(6)工业发展规划；(7)装备制造业发展规划；(8)石化工业发展规划；(9)冶金工业发展规划；(10)信息化发展规划；(11)服务业发展规划；(12)旅游业发展规划；(13)交通运输建设规划；(14)水利发展规划；(15)信息通信业发展规划；(16)少数民族事业发展规划；(17)海洋和渔业发展规划；(18)测绘地理信息发展规划；(19)环境保护规划；(20)国土资源规划；(21)林业发展规划；(22)辽河凌河保护区治理与保护规划；(23)教育事业发展规划；(24)卫生计生事业发展规划；(25)人力资源和社会保障事业发展规划；(26)住房和城乡建设事业发展规划；(27)残疾人事业发展规划；(28)文化改革发展规划；(29)新闻出版广电业发展规划；(30)安全生产规划；(31)食品安全规划；(32)药品安全规划；(33)应急体系建设规划；(34)立体化社会治安防控体系建设规划；(35)消防事业发展建设规划；(36)电子政务建设规划；(37)加快法治政府建设规划。

http://www.ln.gov.cn/zfxx/zfwj/szfwj/zfwj2011_111254/201603/t20160318_2094065.html

附全文的目录部分——

目   录

第一章   奋力攻坚克难   全面建成小康社会

第一节   发展基础

第二节   发展环境

第三节   指导思想

第四节   主要目标

第五节   发展理念

第二章   创新驱动发展   提升核心竞争能力

第一节   强化企业创新主体地位

第二节   发挥创新示范引领作用

第三节   提升创新保障能力

第四节   激发人才创新创造活力

第三章   全面深化改革   培育经济发展内生动力

第一节   深化行政管理体制改革

第二节   健全要素市场体系

第三节   深化国资国企改革

第四节   深化农村改革

第五节   深化财税投资价格体制改革

第六节   大力推进金融创新

第七节   支持非公有制经济健康发展

第四章   扩大对外开放   增强国际合作竞争新优势

第一节   打造对外开放新平台

第二节   培育外贸竞争新优势

第三节   支持企业走出去

第四节   更加积极合理有效利用外资

第五节   完善对外投资贸易服务保障制度

第五章   强化基础地位   提升农业现代化水平

第一节   稳定粮食综合生产能力

第二节   大力调整农业结构

第三节   推进农业科技创新

第四节   确保农产品质量安全

第六章   加快转型升级   构建现代工业发展体系

第一节   大力发展先进装备制造业

第二节   调整优化原材料工业

第三节   培育壮大战略性新兴产业

第四节   积极发展消费品工业

第五节   发展优势产业集群

第七章   营造良好环境   加快服务业大发展

第一节   促进生产性服务业专业化

第二节   提高生活性服务业品质

第三节   完善服务业发展保障机制

第八章   完善网络体系   强化基础设施支撑能力

第一节   构建现代交通综合网

第二节   完善能源设施网

第三节   构筑水安全保障网

第四节   加快高效安全信息化网络化建设

第九章   促进协调互动   构建区域发展新格局

第一节   加快建设主体功能区

第二节   主动参与京津冀协同发展

第三节   深入实施区域发展战略

第四节   支持民族和边境地区发展

第五节   加快资源型城市转型

第六节   大力发展蓝色经济

第十章   加快城乡一体   积极推进新型城镇化

第一节   推进新型城镇化

第二节   建设宜居乡村

第三节   发展特色县域经济

第四节   促进城乡发展一体化

第十一章   推动绿色发展   营造生态宜居美丽家园

第一节   推进资源节约循环利用

第二节   提高环境质量

第三节   加强生态建设与修复

第四节   完善生态文明制度

第十二章   保障改善民生   创造安居乐业人民生活

第一节   加大脱贫攻坚力度

第二节   大力发展教育事业

第三节   千方百计扩大就业

第四节   增加城乡居民收入

第五节   健全社会保障体系

第六节   推进健康辽宁建设

第七节   全面做好人口工作

第十三章   建设文化强省   推动文化大发展大繁荣

第一节   践行社会主义核心价值观

第二节   健全公共文化服务体系

第三节   大力发展文化事业

第四节   发展壮大文化产业

第十四章   建设法治辽宁   促进社会安定和谐发展

第一节   加强法治建设

第二节   完善社会治理体系

第三节   加强社会信用体系建设

第四节   预防化解社会矛盾

第十五章   强化规划实施   实现宏伟发展蓝图

第一节   发挥党的领导核心作用

第二节   加强规划分工落实

第三节   加强政策项目配套

第四节   加强人才和科技支撑

第五节   加强实施监督评估

辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年（2016~2020年）规划纲要，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面建成小康社会，推动辽宁老工业基地新一轮全面振兴的总体规划，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是引领全省人民共同奋斗的行动纲领。