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【转】沈阳市旅游发展第十三个五年规划

  • 管理员
  • 2019-03-13
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沈阳市旅游发展第十三个五年规划

(2016—2020年)


目  录

第一章  “十二五”发展回顾 1

第1条  “十二五”主要指标发展情况 1

第2条  “十二五”主要工作开展情况 2

第3条  存在的主要问题 6

第二章  “十三五”发展环境 6

第4条  发展背景 6

第5条  资源分析 9

第6条  市场分析 10

第7条  发展基础 13

第三章   总体思路 13

第8条  指导思想 13

第9条  总体定位 14

第10条  形象定位 14

第11条  发展目标 14

第12条  发展战略 15

第13条  规划原则 15

第四章  规划布局 16

第14条  沈阳市旅游空间结构 16

第15条  沈阳市旅游产业布局 18

第五章  旅游产品规划 26

第16条  集聚化发展休闲城市旅游产品 26

第17条  创新化发展福运文化旅游产品 28

第18条  特色化发展工业传奇旅游产品 30

第19条  融合化发展生态四季旅游产品 32

第20条  差异化发展专项体验旅游产品 34

第21条  设计精品旅游线路 35

第六章  旅游项目规划 36

第22条  项目体系 36

第23条  龙头项目 38

第24条  重点项目 43

第25条  建立旅游项目准入退出机制 46

第七章  产业融合发展规划 47

第26条  巩固发展核心关联产业 47

第27条  激活基础关联产业 48

第28条  培育新兴关联产业 49

第29条  优化提升旅游产业要素 49

第八章  市场营销 51

第30条  旅游形象体系 51

第31条  市场营销目标 51

第32条  营销实施措施 52

第九章  旅游公共服务体系 53

第33条  依托城市综合设施完善旅游公共信息服务体系 53

第34条  构建以集散功能为重点的旅游交通便捷服务体系 54

第35条  加快推进沈阳市智慧旅游系统建设 55

第36条  构筑福运沈阳特色化旅游服务软环境管理体系 55

第37条  优化提升旅游景区基础服务设施 56

第十章   保障措施 56

第38条  深化改革 56

第39条  产业协调保障 56

第40条  政策保障 57

第41条  资金保障 57

第42条  人才保障 57


第一章  “十二五”发展回顾

第1条  “十二五”主要指标发展情况

“十二五期间”是沈阳市旅游业快速发展的五年,市旅游行政管理部门以《国务院关于加快发展旅游业的意见》为指导,结合沈阳经济区上升为国家战略后的发展新格局,推动旅游景区提质达标和新兴旅游业态开发建设,发展文化旅游、乡村旅游、工业旅游、生态旅游、冰雪旅游和温泉旅游。以“十二运”等全国大型活动在我市召开为新契机,积极推动我市旅游业实现科学发展、创新发展、和谐发展。

“十二五期间”,沈阳市按照大旅游口径统计(下同)的旅游业发展指标发展迅速,到规划末期的2015年,超额完成“十二五”规划任务。

旅游业总收入1221.2亿元人民币(以下非说明,均指人民币),进入全国副省级城市前八名,年均递增18.3%,超额完成“十二五”规划931亿元的目标,是“十一五”末期2010年528亿元的2.3倍。旅游业总收入相当于全市GDP的比重从2010年的10.5%增加到2015年的16.8%,相当于全市服务业增加值比重从2010年的23.5%增加到2014年的35.5%。

旅游接待总人数9219.2万人次(含本地市民一日游),进入全国副省级城市前八名,年均递增10.0%,超额完成“十二五”规划7360万人次的目标,是“十一五”末期2010年5717万人次的1.6倍。

“十二五”期间,沈阳市旅游业总收入累计达到4709.0亿元,其中:国内旅游收入4502.3亿元,外汇旅游收入32.6亿美元,分别是“十一五”五年累计收入1991.1亿元、1877.7亿元、16.2亿美元的2.4倍、2.4倍、2.0倍。

接待国内外旅游者累计达到38285.4万人次,其中:国内旅游者37941.9万人次,入境旅游者343.5万人次,分别是“十一五”五年累计接待25875.5  万人次、25637.7 万人次、237.8万人次的1.5倍、1.5倍、1.4倍。

第2条  “十二五”主要工作开展情况

1.政府主导,大力推进旅游产业发展

旅游业是综合性产业,必须依靠政府和市场两个轮子的作用促进其发展。沈阳市委、市政府高度重视旅游产业发展,联合召开全市旅游发展工作会议,出台加快旅游业发展的政策意见,以做大做强旅游产业。市人大、市政协多次视察我市旅游工作,市人大先后审议通过了《市政府关于我市推进沈阳经济区旅游一体化建设情况的报告》《沈阳市旅游发展总体规划(2016—2020)》,对进一步提升沈阳市旅游产业整体水平,加快推进沈阳经济区旅游一体化建设进程提出了意见和建议。市政府成立了旅游产业发展领导小组,由市长任组长,专题研究旅游业发展重大问题;将市旅游局改为市旅游委,市旅游专项资金由1000万元提升到1亿元,先后出台了多项促进旅游产业发展的政策意见,大大提升了沈阳市各级政府、各部门、社会各界推动和参与旅游产业发展的积极性。“十二五”期间,沈阳市共争取到国家、省旅游发展扶持资金2000余万元,市旅游专项资金累计投入1.4亿余元,市区两级财政综合投入旅游产业超过10亿元,基础设施建设超过200亿元,有效发挥了引导作用,充分调动市场参与资源配置的活力,吸引社会投资超过500亿元。

2.规划引领,拓展旅游产业发展空间

沈阳市在推动旅游产业发展过程中,始终坚持规划先行,提升资源开发水平,优化旅游发展空间。为了全面规划我市旅游业未来发展方向,明确发展思路,2014年启动了旅游发展总体规划的编制工作,市政府拨付专款,由北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司中标编制,2015年先后通过专家评审、市政府规委会审定,2016年通过了市人大审议。该规划立足宏观、区域及城市发展背景,围绕“旅游强市和东北亚国际旅游城市”的总体定位,将沈阳经济区作为一盘棋来考虑,提出在以沈阳都市旅游为核心的“三圈三轴”的沈阳经济区发展格局的基础上,全市按照“一核三区三道五廊”架构发展,实现沈阳经济区旅游的整体联动。该规划在品牌形象上具有重要突破,提出“传奇盛京  福运沈阳  ”的新城市形象,既诠释了沈阳历史的传奇性,又体现了沈阳“青山入城、水系串城”的福脉、“一朝发祥地、两代帝王城”的福地、沈阳人民豪爽乐观的福运文化,获得市领导的高度评价和认可,已在全市和国内外客源市场开始宣传推广。市旅游委组织开展了全市13个区县(市)的区域旅游规划以及辽河沈阳段旅游带、旅游交通等专项规划工作,全市规划体系得到进一步完善。

3.多方融合,积极开发特色旅游资源

沈阳市在旅游资源开发工作中坚持保护与开发并重的原则,深入挖掘旅游资源的文化内涵,加快推进产业融合,丰富旅游业态,推进景区建设的提质升级,重点打造历史文化、工业基地、温泉冰雪、休闲娱乐和乡村旅游等产品,全市旅游资源和产品开发呈现出主题突出、特色鲜明的发展态势。一是引进特色旅游项目。成功地引进了方特欢乐世界、龙之梦亚太城城旅游综合体等一批集文化创意、休闲娱乐、餐饮购物等于一体的综合文化旅游产业项目,进一步改善了我市的旅游产品结构,提升了我市旅游产品的供给水平。二是整合提升特色文化旅游精品。以整合做大我市前清文化、工业文化、民俗文化为重点,启动了盛京皇城改造工程,建设了中国沈阳工业博物馆,打造了关系民众生活的各类食品生产厂、宝马整车生产线等工业旅游产品,推出了铁西1905文化创意园、沈河区11号院、和平区老北市文化街等一批文化特色旅游产品,进一步提升了我市旅游产品的竞争力。三是促进乡村休闲旅游的发展。市政府出台了乡村旅游发展三年实施意见,按照国家、省旅游局“百千万”工程的部署,积极推进郊区县市大力发展生态农业旅游、农事体验等特色旅游,打造国家和省级休闲农业与乡村旅游示范县(点),先后获得一批国家级、省级荣誉称号,稻田画、薰衣草庄园和城乡结对开心农场等一批产品深受游客欢迎。四是打造城市旅游节会品牌。坚持创新思路,资源整合,精心培育了沈阳旅游节四季游、沈阳经济区暨东北亚旅游名品博览会等活动品牌,进一步提升了城市的知名度。以皇寺庙会、荷花节、冬捕节、低空飞行大会、购物节和啤酒节等不同特色为代表的区域旅游节会活动影响不断扩大。五是丰富旅游业态。推进蒲河生态廊道、辽河七星湿地、浑河观光带等河岸旅游产品的开发,建成了沿河自驾车、骑行路和仟睿达水上乐园等产品。促进温泉旅游项目的建设,新民兴隆温泉城获得省级温泉旅游度假区称号,小韩村温泉、北汤温泉等满足了旅游者的不同需要。

4.依法治旅,提升旅游行业管理水平。

加强旅游法制制度建设。通过多种形式大力宣传贯彻《旅游法》,制定了《沈阳市旅游依法行政制度汇编》,印发并落实了《沈阳市旅游局推进区、县(市)旅游行政执法工作指导意见》。完善旅游发展专项资金使用制度,召开了全市旅游发展专项资金计划工作会议,向社会公开了我市旅游发展专项资金的管理办法、管理程序和申报指南。旅游大调研工作取得显著成果,征集有效调研报告94篇,文字量达70余万,论文编辑成册形成了《沈阳市旅游业发展调研成果汇编》。

加大旅游市场整治力度。根据国家和省旅游局《旅游市场秩序专项整治工作方案》的部署,重点对无经营资质、无导游领队证从事经营活动的违法行为,强迫或变相强迫购物、擅自变更行程、进行虚假宣传误导旅游者的违法行为进行了整治。联合区、县(市)旅游行政部门和工商、交通等部门,开展了对旅游市场综合整治活动,着力解决旅游市场中的难点问题。在“减投诉、重质量、保权益”上开展工作,引导、督促企业不断改进和提高旅游服务质量。

创新推广标准化和诚信体系建设。在国内副省级城市中率先有效地推广了旅游企业标准化工作,已有百余家各类企业通过开展标准化建设,有效提升了企业服务水平。创新开展旅游企业诚信体系建设,在国内首次引入金融类、信用类考核评价指标,提高了旅行社诚信考评工作的法律效力,为旅游者“明明白白消费”提供基础服务。

5.完善服务,优化旅游产业发展环境。

加强全市旅游公共服务设施建设。全市启动旅游“一卡一网一中心”建设,发行实名制居民旅游优惠卡,着力构建沈阳经济区、沈阳市、沈阳各区县(市)三级旅游集散中心及旅游咨询站点体系。多部门联动,投资千万元在高速公路出入口、主要道路交叉口等地,设置了旅游景区指示牌、标志牌400余块,改善了旅游标识服务环境。全面深入落实了开展文明旅游、创建文明城市的各项工作。

加强人才培育和专业智库建设。制定了《沈阳市推进旅游人才工程建设方案》。聘请88位专家、学者为首批沈阳市旅游业专家,首次在沈阳建立了旅游专家委员会,推动了旅游发展决策的专业化和科学化。举办了导游员岗前教育培训班和乡村旅游管理人员培训班。开展了“旅游专业人才进课堂”活动,邀请境内外高级旅游人才走进课堂、走进企业,接受培训的院校学生和从业人员共计5000多人。

第3条  存在的主要问题

主要包括品牌不响、产品不精、合力不强、企业弱小、融合不够、体制不顺六大问题。


第二章  “十三五”发展环境

第4条  发展背景

“十三五”时期是我国实施供给侧结构性改革、加快转变经济发展方式的重要时期,是第二次振兴东北的关键时间,也是推动旅游业创新发展的黄金机遇期和转型升级的战略关键期。加快发展旅游业是推进经济结构调整、产业结构优化升级的重大任务,是主动适应和引领经济发展新常态、对外开放新形势、提升综合国力的有效途径,也是扩大就业、满足人民群众日益增长的物质文化生活需要的内在要求。

宏观战略背景。一方面,宏观产业形势助推沈阳旅游发展。据世界旅游业理事会(WTTC)测算,2015年旅游业对全球国内生产总值(GDP)的综合贡献7.8万亿美元,占全球国内生产总值总量的10%。旅游业创造2.84亿个就业岗位,占就业总量的9.5%。目前,我国已经成为世界第四大入境旅游目的地国。旅游业已经进入以国民消费为主体的大众化发展初级阶段,旅游休闲正在成为城乡居民生活的刚性需求。2015年,我国国内旅游突破40亿人次,旅游收入超过4万亿元人民币,出境旅游1.2亿人次;旅游就业人数占总就业人数10.2%。中国国内旅游、出境旅游人次和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一。另一方面,“4+2”国家战略部署为沈阳旅游明确新方向。党的十七届六中全会、十八大及十八届三中全会先后提出了  “美丽中国”、“文化强国”、“全面深化改革”、“新型城镇化”四大国家战略和奋斗目标,指引新时期沈阳旅游的发展要向生态、文化、综合改革、新型城镇的宏观方向迈进,振兴东北老工业基地及国家新型工业化综合配套改革试验区的两大国家战略为沈阳明确了旅游业与工业融合的新方向。

区域发展背景。“1+7”沈阳经济区成为国家战略,对沈阳旅游发展提出了新任务。沈阳经济区具备打造世界级旅游目的地的条件,旅游区域一体化应率先成为区域经济一体化的先导。沈阳应以旅游为桥梁、纽带,发挥中心城市的辐射带动作用,挑起沈阳经济区一体化的大梁。

城市发展背景。从城市空间格局来看,由集聚老城向拓展新城发展,东西南北中各具特色的城市发展格局基本形成。沈抚同城化、沈本一体化等区域合作势头强劲,城际连接带新城新市镇建设全面启动。从城市产业体系来看,将形成以新型工业为支撑、以现代服务业为主导、以都市现代农业为基础的现代产业体系。从区域中心地位来看,沈阳是东北中心城市,在2015年全国各大城市GDP排名中位居第19位,副省级城市GDP排名第10位。

最新政策指引。近五年来,我国连续颁布《国务院关于加快旅游业发展的意见》《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》《中华人民共和国旅游法》《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等一系列促进旅游业加快发展的法律与政策,大力发展旅游业已经成为国家意志与国家战略。国家旅游局2015年提出了旅游发展“515战略”:即围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标,推出旅游10大行动,开展52项举措,推进旅游业转型升级、提质增效,加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。2016年提出了“全域旅游”,进一步融合全社会的共同发展。辽宁省颁布《辽宁省主体功能区规划》《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,省政府2015、2016年两次召开全省旅游发展大会,需要充分发挥旅游综合性带动作用。沈阳市出台《沈阳市加快国家中心城市建设规划(2014-2017)》《中共沈阳市委  沈阳市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》《沈阳市人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资与消费的实施意见》等政策文件,对旅游业发展提出了具体的目标要求和政策支持。

第5条  资源分析

沈阳旅游资源单体总量共903  处,数量庞大,类型丰富。人文旅游资源在旅游资源类型上占绝对主导优势,空间分布上呈现“圈层分布、近河靠城”的特征。

在旅游新视角下重新审视资源,沈阳旅游形成了传统资源与新兴资源融合的格局。拥有以历史人文为主体的传统旅游资源,包括历史文化、工业文明、关东民俗。同时具有综合城市功能衍生的商贸流通、节庆会展、生态休闲、时尚文化、体育研学等新兴旅游资源。

沈阳与周边城市相比,需突出作为国家区域中心城市综合功能的主体地位,借助区域合力支撑沈阳建设东北亚国际旅游城市,发挥创新示范和龙头效应,引领辽宁省乃至东北地区旅游走向国际。

沈阳旅游资源的开发方向是:发挥中心城市综合优势,推动社会资源向旅游资源转化;加强传统资源整合,组合开发复合型产品;创新遗产活化手段,推动文化资源向产品转化;打破行政体制划分,促进旅游资源价值利用。

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图2-1沈阳经济区、沈阳市区重点旅游资源分布

第6条  市场分析

国内外旅游市场分析。2015年,沈阳市大旅游口径统计的接待国内外游客9219.20万人次,同比增长11.07%,其中,接待入境游客65万人次;旅游总收入1221.2亿元。沈阳接待总人数和旅游总收入在全国15个副省级城市中均排名第8位,旅游市场总量可观。

国内市场总体规模大,是沈阳市旅游的主体市场。客源以辽宁省内近距离市场为主,辐射范围有限;短途过路游客多,以观光游为主要目的,但商务会议客流较大;消费水平高,餐饮、购物支出占比大,休闲需求强;自助休闲、智慧出行将成为主流,自驾车旅游成为重要旅游方式。

入境市场起步晚、发展基数小、人均消费低。近年来沈阳接待入境游客增长迅速。客源以韩日为主,辐射东北亚,港澳台市场潜力凸显;入境游客综合停留时间较短,游客大多以短期的商务游客与周边观光客为主。

明确旅游市场定位。国内市场定位:激活基础市场——沈阳本地、沈阳经济区“1+7”城市群、辽宁省内等为近程基础市场。开发重要市场——以东北、内蒙古、环渤海、珠三角、长三角等区域内的大城市为中程重要市场。拓展机会市场——国内其他地区(以国内西北、西南等远程市场为主)。入境市场定位:巩固主体市场——东北亚、港澳台。开发潜力市场——俄罗斯、东南亚地区(新加坡、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾)。拓展机会市场——欧、美、澳洲等其他国家和地区。

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图2-2国内市场定位

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图2-3  入境市场定位

重点针对环渤海特别是北京市场,开发家庭亲子娱乐体验类产品、休闲度假游和历史文化体验游。强化商务旅游专项市场,围绕会议中心、酒店集聚区建设城市休闲片区,以便捷渠道连接景区景点,通过针对性营销激活其休闲需求。

第7条  发展基础

城市产业基础。城市综合竞争力强,2015年经济总量位居全国第19位。服务业发展潜力大,2015年服务业增加值占全市GDP比重提高到47.2%,旅游业对其贡献度较高。区位交通优势明显,地处东北亚经济圈和环渤海经济圈中心,东北最大的铁路、公路、航空交通枢纽。

旅游业基础。2015年沈阳大旅游口径统计的接待总人数和旅游总收入,在东北各市排名均为第一位。。旅游要素总体具备一定规模,旅游品牌影响力有待提升,旅游景区数量较多,已评定国家级景区74家,其中5A级景区1家,4A级景区14家。文化旅游、工业旅游、农业旅游、休闲旅游及新业态旅游特色产品逐渐形成。

成功经验。“一宫两陵”列入世界遗产名录,使沈阳拥有了世界级旅游名片;最高纬度的世界园艺博览会的成功举办,展现了北方都市形象;卧龙湖、蒲河、浑河的生态治理,提升了旅游休闲环境;第十二届全运会的衍生效应,推进了旅游基础设施建设;连续主办四届东北亚旅游名品博览会,扩大了旅游资源的知名度。


第三章   总体思路

第8条  指导思想

深入贯彻科学旅游观,着眼于建设国家中心城市,实施“全面融合、体制创新、龙头引领、区域联动”战略,加快建立与市场经济相适应的旅游管理体制和运行机制。促进发展方式转变,优先发展历史文化、工业文明、休闲度假、商务会展和体育健身旅游,把城市综合优势转化为旅游产业优势,把发展旅游产业同建设文明城市、生态城市、宜居城市相结合,通过旅游产业的发展、城市功能品位的提升,树立“传奇盛京,福运沈阳”旅游品牌,建设旅游强市和东北亚国际旅游城市,不断提高城市整体竞争力。

第9条  总体定位

旅游强市和东北亚国际旅游城市

第10条  形象定位

传奇盛京  福运沈阳

第11条  发展目标

在规划期内,打造具有东北亚地区影响力的旅游品牌,树立国内外知名的旅游城市形象。构建国际化旅游产品体系和服务体系,建设国家级或省级生态旅游示范区,培育国际知名的旅游龙头企业和骨干企业。延伸旅游产业链条,发挥传统品牌文化优势,培育旅游演艺、旅游商品、特色餐饮品牌。

到2020年,全市实现大旅游口径统计的游客接待量1.6亿人次以上,其中过夜入境旅游者116万人次;旅游总收入2500亿元,其中外汇收入16亿美元。全域旅游发展试点探索取得重要突破,重点发展的历史文化、乡村生态、工业体验和都市休闲旅游产品取得明显成果,创建新的国家5A级景区,培育能够影响东北亚的大型旅游企业、旅游龙头项目、旅游产业集群和旅游集聚区。结合国家中心城市建设成果,加强城市综合功能和旅游优势资源融合,实现智慧旅游核心服务功能,旅游产业效益提高,“传奇盛京  福运沈阳”旅游城市形象闻名全国、知名东北亚,全面提升旅游国际化品质,达到东北亚国际旅游城市水平。

第12条  发展战略

采取四大战略:龙头引领、区域联动、全面融合及体制创新战略。

第13条  规划原则

秉承融合发展、市场导向、突出特色、区域统筹、可持续发展的五大原则。

此次编制的旅游业十三五规划,是沈阳在新一轮东北振兴的大格局之内,按照市政府、市人大先后审定的全市旅游发展总体规划,编制的五年发展规划,是贯彻落实市委、市政府指示精神的重要工作安排,提出五年的阶段发展目标,重点是全市旅游新形象、旅游资源布局、主要产品开发、市场宣传推广、旅游公共服务体系建设等方面,积极推进沈阳发展全域旅游,建设旅游强市和东北亚国际旅游城市,把旅游业培育成为全市的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。


第四章  规划布局

第14条  沈阳市旅游空间结构

全市按照“一核、三区、三道、五廊”(1335)架构发展。

都市旅游核心:包含沈河区、和平区、皇姑区、大东区、铁西区东部、浑南区西部、沈北新区南部。发挥中心城市综合功能优势,围绕重点旅游资源,促进旅游业与商业、文化、工业、会展等融合发展。打造文化氛围浓郁、工业特色鲜明、旅游服务功能齐备的都市旅游核心区。具体划分为三大板块:都市文化旅游板块(沈河区、和平区、大东区西部、皇姑区南部),以清前历史、民国历史、抗战历史旅游为核心特色,兼顾宗教、民俗、时尚旅游;都市工业旅游板块(铁西区、大东区东部、皇姑区北部、沈北新区南部),以工业遗产游为重点,同时发展企业旅游、创意文化旅游;都市休闲旅游板块(浑南区西部),以现代城市生活体验为特色,重点发展文化娱乐、体育休闲和城市生态公园。

环城游憩区:包含沈北新区、浑南区东部、苏家屯区、于洪区、铁西区西部。承接城市中心功能和市场外溢,结合新型城镇化建设,以生态休闲、乡村体验、温泉养生为主,发展主题公园、动漫创意等新业态。沈北新区整合方特欢乐世界、辽河湿地、蒲河、稻梦空间、怪坡等资源,突出锡伯族民俗特色,建设“生态沈北  锡伯故里”;  浑南区整合植物园、棋盘山、鸟岛,带动陨石山、中华寺等项目,建设国家级旅游度假区;苏家屯区重点发展马耳山景区、杨城寨生态旅游区、白清寨运动休闲度假区,开展休闲农业、体育旅游;于洪区重点发展小韩村温泉、大德农博乐园、丁香湖主题乡村游,突出设施农业、朝鲜族民俗特色;铁西区西部打造浑河西峡谷、细河U谷、彰驿乡村为主的乡村生态游线路。

新辽温泉湿地旅游区:包含新民市、辽中县。发挥近城优势,围绕温泉、湿地、休闲庄园等优势产品,构建综合性生态休闲组团。新民市优化发展兴隆堡温泉旅游度假区、农耕文化主题产品;辽中县优化发展蒲河国家湿地公园、休闲农庄,重点打造珍珠湖休闲度假区。

康法养生休闲旅游区:包含康平县、法库县。打通康平、法库与科尔沁左翼后旗连接通道,实现与辽西蒙东地区旅游联动。康平县以培育养生养老医疗产业为基础,做强卧龙湖生态旅游、锶矿泉养生度假旅游产品;法库县基于通用航空产业,以财湖、獾子洞景区为依托,以“法库国际飞行大会”品牌为引领,发展特色专项旅游。

三条旅游绿道:以市域内三条主要河流及其沿线资源构成生态水系产品体系。浑河绿道包括五里河绿道、沈水湾绿道、西峡谷绿道等;蒲河绿道,包括环秀湖绿道、环丁香湖绿道、环珍珠湖绿道等;辽河绿道,包括环卧龙湖绿道、柳河绿道、七星湿地绿道。

五条旅游廊道:以中心向外辐射的沈康、沈新、沈辽、沈苏、沈抚五条旅游廊道为骨架,构建次级交通网络,串联特色旅游产品,布局新建项目,完善服务设施。沈康旅游廊道以沈康高速、沈康城际铁路为载体,串联沈北、法库、康平,联动铁岭、蒙东地区;沈新旅游廊道以沈阜高速、沈新城际铁路为载体,串联于洪、新民,联动阜新等辽西北地区;沈辽旅游廊道以京沈高速、沈阳至辽中城际铁路为载体,串联铁西、辽中,联动盘锦;沈苏旅游廊道以沈本产业大道、沈本城际铁路为载体,串联浑南西部、苏家屯,联动本溪;沈抚旅游廊道以沈抚大道、沈抚城际铁路为载体,串联浑南东部,联动抚顺。

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图4-1  沈阳市旅游空间结构

第15条  沈阳市旅游产业布局

(一)四个旅游产业集聚区

沈北旅游产业集聚区。涉及沈北新区全域范围,打造六大“主题”旅游产业组团,包括以方特欢乐世界为主要代表的现代城市主题公园组团,以蒙牛乳业、辉山乳业、伊利乳业、克拉古斯等为代表的工业主题旅游组团,以沈阳怪坡风景区为代表的怪文化主题休闲产业组团,以七星国家湿地公园、七星山景区为代表的生态湿地产业组团,以稻梦空间、怡丰度假村为代表的创意农业产业组团及以北汤温泉为代表的温泉养生主题组团。将沈北旅游产业集聚区建设成为沈阳经济区生态文化旅游创新增长极。

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图  4-2 沈北旅游产业集聚区空间

浑南旅游产业集聚区。涉及浑南区全域范围,按照“一心三区一带”的格局,重点建设浑南奥体旅游商圈旅游集散中心,“福运四季”生态休闲度假产业区、“中央艺术公园”现代城市时尚艺术文化体验产业区和东南部现代农业旅游产业区,浑河沿线观光体验产业带。将浑南旅游产业集聚区建设成为旅游综合产业新城。

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图  4-3 浑南旅游产业集聚区空间

铁西旅游产业集聚区。涉及铁西区全域范围,打造三大工业旅游产业板块,包括铁西老城区工业遗产和创意旅游板块,重点发展工业主题娱乐、工业历史旅游、工业文化创意;铁西新区工业企业旅游板块,发展工厂观光博览与体验产业;铁西新区生态和乡村旅游板块,以铁西新区彰驿古驿站为主,发展农业旅游和生态旅游。将铁西旅游产业集聚区建设成为要素集约、功能齐全、绿色生态的传奇工业旅游区。

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图  4-4 铁西旅游产业集聚区空间

苏家屯旅游产业集聚区。主要涉及苏家屯东部临空旅游开发区范围,按照“一城、两区”的产业格局,重点建设航空国际城,以五洲城、绿地南航航空城等为代表,发展总部经济、国际会展、高端旅游购物、度假产业;乡村休闲区,以马耳山、杨城寨为代表重点打造农业庄园综合体,发展乡村观光、农事体验、度假居住产业;体育度假区,以沈阳马术运动中心、白清寨滑雪场等为代表,积极发展竞赛表演、体育旅游、体育度假、体育会展等休闲体育度假产业。

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图  4-5 苏家屯旅游产业集聚区空间

(二)十个旅游产业集群

5个城市旅游产业集群:

和平老北市民俗旅游产业集群。以升级建设关东民俗市场项目为重点,挖掘老北市民俗文化,大力发展四大特色产业,包括民俗文化休闲产业、特色美食产业、民俗文化演艺产业和民俗文化培训、会展业。整体打造关东民俗文化产业中心。

沈河盛京皇城旅游产业集群。以升级改造盛京皇城龙头项目为重点,积极培育和发展三大特色产业,包括高端文化休闲产业、文化创意产业及旅游金融等新型商业业态。整体打造传奇盛京文化旅游高地。

大东龙之梦休闲旅游产业集群。以龙之梦亚太城为核心引领项目,集中发展三大特色旅游产业,包括城市旅游休闲娱乐产业、城市休闲购物旅游产业及会展节庆产业。整体打造大东区综合休闲旅游集群。

皇姑乐天都市旅游产业集群。以乐天世界、沈阳天地为核心引领项目,积极扶持发展两大特色产业,包括旅游金融贸易、商品贸易、会议展览等高端商务商贸旅游及都市休闲娱乐旅游。整体打造成为商务活力充沛、都市休闲娱乐性强的区域性旅游中心。

浑南现代城市旅游产业集群。以兴隆大奥莱为核心引擎项目,大力发展现代城市购物休闲旅游产业,带动健康体育旅游、沿河观光体验旅游、文化艺术娱乐产业发展。整体培育成为集商贸购物休闲、旅游体验、文化艺术娱乐等功能完善的城市RBD。

1个环城旅游产业集群:

于洪光辉农业旅游产业集群。以光辉现代农业示范区建设为核心引领,大力发展休闲观光农业旅游产业。延伸开发温泉旅游、会展旅游,配套绿色餐饮、住宿、交通。构建以休闲农业为基础,设施农业、农业博览等延伸开发的集群。

4个远郊旅游产业集群:

新民兴隆温泉旅游产业集群。以兴隆堡温泉为核心,大力发展温泉养老养生、温泉休闲娱乐等温泉旅游业。积极发展农家乐、果蔬采摘、农事体验、餐饮娱乐服务,打造观光体验农业示范区。整体打造成为集温泉旅游、居住疗养、生活服务、生态农业为一体的生态新城。

辽中珍珠湖生态旅游产业集群。以珍珠湖国际假日公园为核心引领,重点发展生态休闲度假产业。带动发展医疗康复、养老养生产业、现代农业。整体打造成为生态休闲度假目的地。

法库财湖通航旅游产业集群。以法库财湖通航机场为核心,大力发展以总装试飞、航空培训、运营管理、航空博物馆科普、航空救援为核心的通用航空旅游产业。带动通航会议展览、高端休闲服务产业、体育运动娱乐产业等相关产业发展。整体建成集航空体验、航空服务、休闲旅游等于一体的生态优越的通用航空产业示范发展区,辽宁通用航空运输枢纽中心和东北通用航空产业示范基地。

康平卧龙湖生态旅游产业集群。以卧龙湖国家湿地公园为核心引领项目,大力发展湿地科普、湿地创意、湿地观光休闲等绿色生态产业。带动发展康体养生产业、乡村休闲产业。整体打造成为综合性湿地公园式的生态旅游产业集群。

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图4-6 沈阳特色产业集聚区及集群布局


第五章  旅游产品规划

第16条  集聚化发展休闲城市旅游产品

发展城市休闲片区,构建休闲旅游载体。创新发展模式,规划建设以盛京历史文化休闲片区、北一路-赞工街工业主题游乐休闲片区、浑南艺术时尚休闲片区、世博园-棋盘山休闲片区四大主要城市休闲片区为主的十大城市休闲片区,打造国家中心城市的形象窗口、旅游龙头和服务枢纽,形成沈阳城市旅游休闲体系。

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图5-1  沈阳十大城市休闲片区布局

在城市旅游休闲片区内,丰富休闲业态,放大核心引领。建设袖珍公园、旅游厕所等公共休闲服务设施,增加休闲商铺,策划娱乐体验活动,构建过街天桥、地下通道、绿道等休闲游览连廊,串联片区内景区景点、商业街、休闲空间、购物场所等城市休闲资源。在城市旅游休闲片区之间,构建交通互通、营销互依、管理互动、智慧互联等联动方式,打通沈阳北站、沈阳站、沈阳南站、桃仙国际机场、绕城高速出入口、沈阳旅游服务中心等交通门户,形成与城市旅游休闲片区间的通道,通过城市公共交通无缝衔接,引导游客在片区之间的流动。

提升城市观光体系,塑造沈阳新风貌。挖掘历史文化之城、工业文明之城、生态园林之城、艺术时尚之城四大城市看点,在四大城市休闲片区内培育沈阳四大主导城市地标:沈阳故宫、盛京艺术中心、植物园百合塔、传奇梦工厂主题乐园。带动区域性地标和城市观景台建设。塑造“美丽沈阳”魅力景观轴线。结合城市重要道路、生态廊道等,以“金廊”、“银带”为核心引领,建设多样化的景观轴线体系。推广文物径步行观光、休闲绿道骑行观光、公共巴士观光、有轨电车观光四大观光方式。美化城市休闲片区景观环境。结合城市休闲片区文化特色与街区肌理,实施灯饰景观提升工程、立体园林绿化工程,分别体现历史文化、工业文明、生态园林、艺术时尚等四大城市风格特色。

构筑城市娱乐体系,激发城市新活力。大力发展关东民俗、大型实景、欧美时尚等特色演艺项目;特色餐饮街区、主题美食体验、大型餐饮中心等美食旅游项目;流行音乐基地、艺术创作基地等时尚娱乐项目;商务酒店、会展中心、展览场馆等商务会展旅游项目;浑河夜景、夜间美食、24小时购物等夜生活旅游项目。

第17条  创新化发展福运文化旅游产品

发展以清前文化为龙头的历史文化旅游,做大世界遗产品牌。依托“一宫两陵”世界文化遗产品牌带动效应,以“建载体、创营销、做创意”为手段,建设盛京皇城龙头项目,发展大北陵文化遗址公园、东陵文化遗址公园等重点支撑项目。策划“从盛京到北京”等系列文化影视节目,推出京沈“康乾御道”自驾车旅游线路,实现盛京和北京“双京互动”,文化旅游品牌共享。促进盛京创意产品设计、历史建筑风貌恢复、专项博物馆建设、特色服务业态注入、主体基础设施改造,延长旅游产业链条,增加旅游收入,全面激活清前文化,建设成为中国最重要的承载、展示、体验清前文化的旅游胜地,打造“清前文化第一城”。

提升以“九一八”为新名片的抗战历史旅游,体现沈阳国际情怀。重点建设世界二战和平公园,提升“九一八”历史博物馆,串联沈阳盟军二战战俘营旧址、沈阳审判日本战犯法庭旧址陈列馆等抗战历史旅游景区,纳入全国历史事件旅游精品线路,扩大沈阳抗战历史文化的知名度与影响力。

打造以  “福运生活”为主题特色的关东民俗旅游,塑造关东民俗生活的浸泡式体验。通过建设关东民俗市场旅游区、深度融合关东民俗要素、开展特色民俗演艺活动,将东北人的气概、豪放、快乐、幽默的元素融入到旅游的各个要素当中,形成具有东北特色的“福运沈阳”幸福体验旅游产品。

开发以民国文化、宗教文化为支撑的多元文化旅游,实现东北多元文化的集中体现。通过恢复提升中山路欧陆风情街营造民国历史文化氛围、建设民国传奇主题公园(南有冯小刚公社、北有沈阳民国传奇主题公园)、策划民国传奇节庆活动等措施,充分保护利用沈阳民国时期的历史建筑,创新发展沈阳民国文化旅游产品,打造中国北方民国风情旅游第一高地。整合沈阳宗教文化资源,通过建设大佛寺•禅文化旅游区、举办“福运沈阳”拜谒活动、设计宗教文化旅游路线、开发宗教文化创意商品、将寺庙纳入城市休闲片区等措施,开发沈阳宗教文化旅游产品。打造沈阳怪坡风景区文化旅游度假区,形成集度假、文化体验、生态旅游于一体的文化旅游产品。

第18条  特色化发展工业传奇旅游产品

建设世界级工业博物馆,打造世界工业文明之城。重点对中国工业博物馆进行提升改造,以科技化、体验化、时尚化手段强化工业文化内涵的宣传与渗透,打造世界级的品牌知名度与市场吸引力。充分利用露天广场,结合大型工业主题展览活动形成开放式博物馆,鼓励创新工业主题现代化设计、街道设计,增加3D工业主题涂鸦时尚元素。带动以工厂生产和企业文化展示为主的现代化工业观光博览游,充分展现可触碰的工业文明。

打造世界级工业主题乐园,带动工业休闲娱乐发展。以卫工街中央部位的原红梅味精厂老旧厂房、机械设备等为载体,进行旧厂区改造,重点打造一座兼具休闲娱乐体验与工业文化展示功能的世界级工业主题乐园,带动一批工业文化休闲游憩项目发展,突出工业文化主题的娱乐体验和休闲消费功能。

创新工业科技游,提供持续发展驱动力。建设浑南工业科技创意产业园、大东汽车文化旅游产业园等工业创意设计产业园,强化工业科技研发与工业创意设计功能,持续为沈阳工业旅游的发展提供创意源泉与驱动力。

开发高端工业创意旅游商品,做强工业文化旅游消费。在沈北新区建设沈阳高端工业旅游商品设计园,启动沈阳市高端工业文化旅游商品开发工程。鼓励各大工业企业开发与工业产品相关的专利型旅游商品,以政府特许、专利保护、独家经营的方式进行生产销售。

积极争取申报世界文化遗产,保护工业遗迹,提升国际知名度。重点保护铁西区、大东区、皇姑三台子等地区的文物保护单位和工业遗产。积极开展世界文化遗产申报工作,提升沈阳工业文化旅游新高度,打造世界级文化品牌。

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图5-2沈阳重点工业旅游产品布局

第19条  融合化发展生态四季旅游产品

升级乡村旅游产品。构建休闲观光农业发展格局。重点针对北方市场,做强农业观光、休闲度假,突出满蒙风情、锡伯创意、湿地花海、关东果乡四大特色,发展春赏花、夏避暑、秋采摘、冬疗养四季休闲,以特色主题乡村为依托,全面激活休闲农业产业链条,集中打造十个农业旅游示范园区。近期重点以新民三农博览园、沈北稻梦空间、紫烟薰衣草庄园、怡丰度假村为项目抓手,提升打造四大乡村主题精品景区。以苏家屯区紫晨山庄、于洪区大德农博乐园、辽中县庄园综合体为项目抓手,结合设施农业建设一批中高端乡村庄园,挖掘庄园产业经济。

规范发展温泉旅游产品。主题化+精品化打造品牌温泉旅游。打造清皇帝行宫式温泉、法国庄园式温泉、日式乡村温泉、新乐石器部落温泉等主题温泉;尽快出台相应的温泉法规或条例,规范温泉资源的开发利用;重点打造新民、于洪、沈北温泉产业带,形成沈阳特色的温泉品牌。积极完善公共休闲业态,配套打造休闲公园、休闲购物、休闲餐饮,完善游客服务中心、旅游交通服务等。联动温泉周边乡村、商业、冰雪等资源,升级发展温泉+地产、温泉+农业科技、温泉+会议、温泉+冰雪等多元模式,丰富温泉功能。

做强冰雪旅游产品。一是以“冰雪户外运动+休闲度假”模式为突破,做特冰雪休闲度假旅游产品。依托棋盘山冰雪大世界、东北亚滑雪场、白清寨滑雪场和怪坡滑雪场,打造四大冰雪运动休闲度假旅游基地。抓住冬奥会申办成功的机遇,积极做强冰雪户外运动产品。复合式开发童话冰堡、冰雪迷宫、儿童基地村等文化休闲冰雪产品,冰雪垂钓、冰雪温泉、冰雪休闲购物、民俗美食、木屋度假、冰雪酒店等冰雪度假产品。二是以冬捕节+冰雪节为两大抓手,引爆冰雪节庆。融入民俗表演,以冰雪漫画、冰雪雕塑、冰雪摄影、冰雪户外艺术博物馆等多种形式体现文化元素,推出沈阳冰雪文化的“动画代言人”。三是以城市综合体为依托,点亮新型休闲冰雪业态。培育冰滑梯、冰屋酒吧等室内创意冰雪项目。四是积极培育冰雪旅游市场主体,探索互联网+冰雪旅游,打造冰雪O2O旅游产品。

保护与创新开发森林湿地旅游产品。以区内保护、区外服务的圈层式发展模式,在重要生态保护区域,依照划定的生态保护红线,严格限制开发建设,保护生态旅游资源。重点发展森林观光、亲水休憩、康体养生、度假休闲旅游,开发生态、游船、湿地、会议、温泉、自驾等旅游产品。丰富浑河、辽河、蒲河生态景观,沿河建设休闲交通廊道,完善沿河绿道、休闲驿站、景观园林等游憩设施。

第20条  差异化发展专项体验旅游产品

着力发展一个先行先试产品——低空飞行旅游。以法库财湖通用航空基地为依托,吸引国际化通用航空运营企业进驻,引进小型运动飞机、直升机、动力伞、飞艇、热气球等,重点发展低空飞行旅游产品。

重点发展两大优势产品——商务会展旅游、购物休闲旅游。一是商务会展旅游。重点推出“中国工业”、“中国航空”、“创意产业”、“总部经济”等会展品牌,重点强化沈阳会议与观光休闲、展会与商务休闲产品的有机结合,使旅游业与商贸业融合发展。二是购物休闲旅游。结合沈阳中街商业圈、太原街商业圈和其他城市商业游憩综合体,重点发展国际名品购物、东北亚特色购物、本土特产购物、文化创意购物等旅游产品。积极争取建设“东北亚国际免税购物区”,开发特色旅游商品。

开发三大特色产品——健康医疗旅游、房车自驾旅游、体育健身旅游。一是健康医疗旅游。打造具有沈阳特色的四大特色健康医疗养生产品,即国际健康医疗、锶矿泉健康养生、温泉康体养生、传统中医养生。二是房车自驾旅游。形成“一圈环城自驾线路”和“五条放射性自驾游线路”两类自驾旅游线路。利用村镇和景区设施,初步建设滨水型、田园乡村型、山地森林型三大类型10大示范营地。积极组建沈阳自驾游总公司。配套完善的自驾游服务体系。三是体育旅游。大力开发体育休闲项目,以白清寨运动休闲基地为重点项目,推动体育与旅游深度融合。主打高尔夫、足球、马术、滑雪运动、自行车赛等。积极举办国际性和区域性竞技体育赛事,谋划做大国际滑雪赛事等运动品牌。

探索开发业态新模式——互联网+旅游。积极引进同程网、携程网、途牛网等在线旅游企业,放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度,形成旅游业新生态圈,推动“互联网+旅游”跨产业融合,打造“互联网+医疗旅游”“互联网+休闲度假”“互联网+自驾游”等多种新业态。

第21条  设计精品旅游线路

市域主题游线。打造四条主题游线,传奇盛京主题游线、盛京福运主题游线、福运休闲主题游线、时尚休闲主题游线。

全市主题游线。北部生态康养主题游线、西部生态度假主题游线、南部乡村休闲运动主题游线。

沈阳经济区主题游线。初步打造沈辽传奇历史文化旅游、沈铁福运休闲度假旅游、沈阜工业基地旅游、沈本绿色生态旅游、沈抚休闲娱乐旅游、沈鞍佛教文化养生旅游、沈营温泉休闲旅游等主题游线。


第六章  旅游项目规划

第22条  项目体系

总体打造盛京皇城、传奇梦工厂、中央艺术公园、福运四季四大龙头项目,形成沈阳旅游的四大王牌,支撑打造沈阳传奇福运的旅游形象。集中力量打造盛京皇城、福运四季两个龙头项目,其中,重点突出盛京皇城的特殊地位和作用,以创建国家5A级景区为目标,将其打造成具有国际影响力的品牌。带动发展大北陵文化遗址公园、世界“九一八”遗址公园等十三个重点项目,充分利用各类资源,丰富产品多样性,引领全市一系列支撑项目发展,最终构建“四大龙头、十三个重点、多项支撑”的项目体系。


表6-1沈阳市旅游项目体系

项目类型

项目列表

龙头项目(4项)

盛京皇城文化旅游景区(优先发展)、传奇梦工厂、中央艺术公园、福运四季(优先发展)

重点项目(13项)

大北陵文化遗址公园、世界“九一八”遗址公园、中山路欧陆风情街、民国记忆主题公园(规划)、世界级工业博物馆(暨工业遗产申遗工程)、关东民俗市场、盛京王朝.清文化主题公园、卧龙湖国家湿地公园、法库财湖通用航空基地、新民兴隆温泉度假区、辽中蒲河国家湿地公园、白清寨休闲运动基地、沈阳怪坡风景区文化旅游度假区

支撑项目

城市旅游项目

太原街、百里运河、龙之梦城市综合体、五爱市场、青年大街金廊商圈、盛京红磨坊、二人转演出剧场、西塔街、长江商贸街、卓展购物中心、辽宁电视塔、五里河公园、青年公园、乐天世界等

文化旅游项目

沈阳华强文化科技产业基地、大佛寺•禅文化旅游区、新乐遗址、堂子街历史文化街区、九如巷历史文化街区、八王寺、无垢净光舍利塔、二战盟军战俘集中营、日本战犯审判庭、沈阳张氏帅府、中共满洲省委旧址、陈云故居、郭松龄故居、刘少奇故居、杨宇霆公馆、孙烈臣公馆、周恩来少年读书旧址、中华寺等

工业旅游项目

沈阳高端工业旅游商品设计园、香港中升集团汽车科技服务产业园(和平区)、和世泰钛业工业设计园(苏家屯区)、嘉泰工业装备博览城(铁西区)、铁西金谷、华晨宝马学院、装备制造工业设计中心(铁西)、铁西-大东宝马新工厂、工人村广场、沙岭工业园(于洪区)、五金园(于洪区)、于洪区工业旅游交流示范基地、香肠博物馆(沈北新区)、啤酒博物馆(苏家屯)、汽车博物馆(和平区)、陶瓷博物馆、老龙口酒博物馆、爱新觉罗皇家酒业博物馆、1905创意园、浑南工业科技创意产业园、首府都市工业文化产业园、中国航空工业创意产业园等

生态旅游项目

锡伯龙地创意农业产业园、浑河城市水系旅游项目、沈北农业科技温泉城、兴隆堡法国庄园式温泉、蒲河滨水景观带、锶泉冰雪康养国际旅游综合体、苏家屯区杨城寨村、新民市马家套荷花村、法库县公主陵契丹辽村、沈北新区石佛寺锡伯族村、于洪区小韩温泉村、辽中县三尖泡子农业旅游示范村、铁西区朴坨村、康平贾家草莓专业村、康平刘家生态农业特色村、浑南区王士兰村、怡丰乡村主题精品景区、稻梦空间主题精品景区、紫烟薰衣草庄园主题精品景区、新民三农博览园主题精品景区、于洪区三山梅花鹿园、辽中县庄园综合体、辽中县太空生态庄园、长白岛滩地森林公园、陨石山森林公园、沈阳森林野生动物园、七星山湿地公园、细河U谷、冰雪丽人节、雪雕节、大学生冰雪节、城市冰屋、马耳山生态旅游区、珍珠湖-仙子湖、丁香湖、新星世纪环球湿地城等


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图6-1沈阳市旅游项目布局


第23条  龙头项目

(一)盛京皇城文化旅游景区

后金皇太极时期盛京方城范围,以创建国家5A级景区为总体抓手,通过总体控制、风貌恢复、文化植入、功能提升等措施,形成集观光休闲、文化创意、高端服务、博览演艺等功能于一体的特色城市文化旅游区,打造形成国际旅游品牌。

总体控制皇城风貌,提升皇城核心吸引力。按照《沈阳市历史文化名城保护规划》要求,保护整体格局。在故宫申遗控高基础上,保留原9米、12米的高度控制分区,整体控制高度。加强对皇城内13处文保单位的保护,重点对东三省总督府等文保单位进行修缮。

恢复皇城历史格局,再现皇城历史风貌。逐步恢复“九宫格局、宫城居中、前文后市”的布局结构。改造、复建历史建筑。根据《盛京皇城规划设计》内容,结合九宫格局和复建项目,在“一宫、一庙、三府、六部”周边地块,新建满清风貌街区。

植入休闲业态,突出文化体验、创意功能。通过商业街坊、高端文化院落等,植入商业、交流、博览、演艺等文化功能。策划清文化体验活动。开发盛京特色旅游商品,推出沈阳皇家美食、“萌系”文化创意商品、清前文化工艺品等系列旅游商品。引入智慧旅游,实现创意营销。

(二)福运四季

以沈阳植物园升级改造为重点,打造景观博览、花卉展示、花卉科技、花卉经营等四季开放的北国花博城。带动左翼东陵公园、鸟岛、欧陆风情小镇的生态休闲和右翼棋盘山的生态度假双翼发展。整体将福运四季打造成为四季可游的生态传奇品牌和福运休闲品牌。

全面升级改造沈阳植物园,打造四季开放的北国花博城。采用高纬度园林科技,形成“春有花满世园、夏有乐动世园、秋有多彩世园、冬有炫动世园”的特色景观。策划四季节事活动,集中做强婚庆旅游。延伸花卉产业链,多元化、创新化生产花卉旅游商品和纪念品。打造花卉主题休闲娱乐功能区。改造景区游客服务中心、基础服务设施等,提升旅游服务质量。

强化生态休闲,带动左翼发展。依托东陵公园、鸟岛、欧陆风情小镇资源,突出福运文化主题,强化生态休闲功能。挖掘福运文化,打造东陵文化遗址公园。依托鸟岛,融入福运景观,打造“鸟鸣四季”产品。以欧陆国际风情小镇为载体,打造福运文化小镇。

突出生态度假及文化休闲,打造右翼棋盘山黄金旅游带。首先,重点解决好棋盘山风景区多头管理、体制不顺等问题。突出精简和专业化特色,明确景区所有权、管理权、经营权三权分立,实行政企分开,鼓励与国内外专业机构合作运营;严格依法依规治理,加强社会参与和监督。其次,依托棋盘山滑雪、湖泊、森林、度假设施等资源,以“度假四季”产品为核心,打造成为集观光娱乐、休闲度假、文化体验、商务会议等多功能与一体的棋盘山文化休闲度假综合旅游区。

统一标准、构建联盟、一体化发展。统筹建设植物园、棋盘山、东陵、鸟岛、欧陆小镇等内部连接绿道、服务中心等设施,统一服务水准,合作营销,开发“游在植物园、吃在棋盘山、购在欧陆风情小镇、住在棋盘山”等类似线路产品。构建“1+N”产业联盟,带动花卉产业、体育产业、文化创意产业形成产业链,实现5大区域整合,构建“5个1>5”的品牌效应。

(三)传奇梦工厂

利用原红梅味精厂的老旧厂房,通过旧机械设备改造、主题景观打造、休闲娱乐业态注入,打造集主题游乐、观光休闲、科普体验、餐饮住宿、文创消费等多功能于一体的世界最大的工业主题游乐园。

创新改造旧机械设备形成工业游憩娱乐项目。收集并利用各类废弃的工业生产设备,创意化改造为广受游客喜爱的各类工业主题游乐项目,构成工业主题乐园的核心娱乐吸引。

设计布局展示沈阳传奇工业历史的景观小品。挖掘沈阳创造的100多个“新中国第一”传奇工业历史,以情景再现或微缩的方式打造系列景观小品,展示最具有纪念意义的工业生产场景,配套工业历史场景解说系统,强化传奇工业历史的文化渗透。

创意开发丰富的工业旅游商品。对接旅游购物消费需求,瞄准“成功的主题乐园收入中购物占比达30%”的发展目标,鼓励引导华晨宝马、可口可乐、沈飞航空园等龙头制造企业,创意开发工业专利型旅游商品。

注入工业文化主题的时尚休闲消费业态。围绕主题游乐项目配套具有工业文化主题的休闲消费业态,为游客提供时尚创意的休闲消费场所。

(四)中央艺术公园

依托浑南新城中央公园、辽宁省博物馆、科技馆、盛京艺术中心等,重点打造一个开放式生态艺术公园、一个全体验音乐大厅、四大文化科技场馆,形成集艺术景观欣赏、艺术创作、文化体验、演艺活动、娱乐休闲、餐饮住宿等功能于一体的时尚艺术体验区。

设计建造开放式艺术景观,营造休闲、艺术氛围。依托现有的浑南新城中央公园,建设艺术环形大道,在艺术大道两旁设计艺术雕塑群、创意植物景观、音乐喷泉广场、T型空间、艺术休闲设施等景观,定期举办亚洲艺术节、艺术论坛、艺术交流、雕塑DIY等活动。

增设室外艺术化旅游项目,加强文化体验感。在已有的辽宁省科技馆、博物馆等旅游项目的基础上,在室外选择合适地块,建设露天剧场,举办露天音乐、主题话剧等演出,增强艺术文化体验;设计高互动性的家庭游乐公园,定期举办“家庭欢乐日、小小艺术家”等节庆活动。

提升全体验的旅游演艺,集中展现传奇盛京的灿烂辉煌。提升盛京艺术中心为世界顶级水准的演艺厅,遴选盛京传奇故事,打造一场集观赏、互动体验于一体的《传奇盛京》大型文化演艺。引入高

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